消防工程中安全管理方针和原则

  1、安全生产方针
我国安全生产方针是：“安全第一、预防为主、综合治理”。对于安全生产方针的含义，应从这一方针的产生和发展中去理解，归纳起来主要有以下几方 面内容。
(1)安全生产是生产发展的客观需要。现代化生产中，必须强化安全生产， 在生产活动中，必须将安全生产工作放在第一位，尤其当生产与安全发生矛盾 时，生产必须保证人身安全，充分体现了“以人为本”的理念，这就是“安全 第一”的基本含义。

(2)安全生产工作必须强调“预防为主”是现代化生产的需要。现代科学 技术日新月异，而且往往又是多学科综合运用，安全问题十分复杂，稍有疏忽 就会酿成重大事故。“预防为主”就是要在事前做好安全工作，要做到“防微杜 渐”、“防患于未然”。要依靠科学技术进步，加强安全管理，搞好科学预测与分 析工作；任何一项工程开工之前，都必须先进行危险源和环境因素的识别并进 行风险等级的评价，在编制施工组织设计或施工方案的时候，同时根据危险源 的辩识和环境因素的识别及风险等级的评价编制相应的针对性和安全技术方 案，以保证安装施工过程的安全化。做好事故的应急预案，把工伤事故和职业 危害消灭在萌芽状态中。“安全第一，预防为主”两者是相辅相成的，是互相促 进的。要做到“安全第一”首先要搞好“预防为主”的预防措施’；预防工作做 好了，就可保证安装施工的安全，实现“安全第一”，否则安全第一就会落空。 这也是许多安全生产单位经实践所证明的一条重要经验。
(3)综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主 要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，从发展规划、行业管 理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业 管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解
决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。 党的安全生产方针是完整的统一体，“安全第一、预防为主、综合治理”三 者之间具有内存的严密的逻辑关系：坚持安全第一，必须以预防为主，实施综 合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。

2、安全生产管理的原则
(1)基本原则：“谁主管、谁负责”，“管生产必须管安全”。
(2)“五同时”原则：企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产工 作的同时。同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
3、安全生产五要素
(1) 安全文化，也即安全意识。安全是社会和企业永恒的主题。要真正做 到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈，必须通过加强安全文化建设， 强化全社会的安全意识。领导干部要按照”三个代表”重要思想要求，树立”以人 为本”的执政理念j贯彻科学发展观，把人民生命财产安全放在首位，落实”安 全第一、预防为主、综合治理”的方针。行业和企业要确立具有自己特色的安全 生产管理原则，落实各种事故防范措施。要力强安全培训，提高从业人员素质， 增强职工和公民的自我保护意识，了解和掌握安全常识，做到不伤害自己，不 伤害别人，不被别人所伤害。
(2)安全法制。要坚持”依法治安”，用法律来规范政府、企业、职工和公 民的安全行为。《安全生产法》要广为宣传，深入人心。要健全《安全生产法》 的配套法律、法规、规章和安全标准。行业、企业要结合实际建立和完善安全 生产规章制度。将那些被实践证明切实可行的措施办法上升为制度和法规，使 安全生产各方面工作都有法可依，有章可循，建立安全生产法治秩序。 (3)安全责任。责任是安全生产的灵魂。安全生产工作必须明确责任，落 实责任。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人、”一把手”是安全生产的第一责任人。各级政府是安全生产的监督管理主体，要切实落实地方政府、 行业主管部门及出资人机构的监管责任，科学界定国家和地方各级政府安全生 产综合监管部门的职责职能。建立严格的安全生产问责制，厉行安全责任追究。

(4)安全科技。安全是企业管理、科技进步的综合反映。安全需要科技的 支撑，需要实施”科技兴安”战略。企业要加快科技创新步伐，淘汰危及安全的 落后工艺和设备，采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和 新材料。国家要制定安全生产科技发展规划，加快安全学科建设，针对工业领 域共性、关键性安全技术难题，组织开展重大科技攻关。制定、修订行业安全 技术标准规程，提高技术水准。加强国际合作和交流，提高我国安全科技和管 理水平。
(5)安全投入。安全生产需要投入，需要付出成本。设备老化、安全设施 缺失是安全的心腹之患。隐患不除，永无宁日。企业是安全投资主体，要按规 定从成本中列支安全生产专项资金，加强企业内部财务审计和政府专项检查， 确保专款专用。国家和地方要制定源头治本的经济政策，支持企业进行设备更 新和技术改造。
五要素中：安全文化是安全生产的根本，安全法制是安全生产的利器，安 全责任是安全生产的灵魂，安全科技是安全生产的手段，安全投入是安全生产 的保障。应该说，指出了我国安全生产领域的核心问题，企业要建立安全生产 长效机制，实现安全生产长治久安，全面推进安全生产五要素显得尤为重要， 五管齐下才能开创安全生产工作的良好局面。



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